赤字经营玩得好，乃是刺激经济发展的绝佳办法。另一世美帝就是这么干，玩着玩着就成了全球霸王龙。
    其实英国人搞成日不落帝国，也有这么干的相当一部分功劳，他们在1800年代政府长期债券已经累计超过三千万英镑（折合龙洋超过一亿四千两百万圆），这还不包括二十年以内的中短期贷款数字，每年国库收入超过六成都在还国债利息……到1840年代，长期债券正式突破一亿英镑大关，国库每年收入还是大头还着利息。
    只要国家经济不断指数上升，三十年前看着很恐怖的负债数字，三十年后回头看看似乎也就那么回事情嘛。
    这事儿想搞成得有两个前提，一是国家经济确实能爆发式增长，二是要有信用。商人们、百姓们、邻国们甚至敌国都要相信，这个国家没问题，大家愿意和这个负债累累的国家继续做生意，大家愿意拿着这国纸印出来的银票当财富，而台湾，好像离这一步还差一些。
    一定有办法的，几位大佬坐在那儿开始筹划如何才能度过财政危机。第一个办法是加税。拜前些年外贸、造币和走私带来的巨大财富，台湾这些年一直执行七八年前制定的地税、商税税率，一次加税都没做过。
    有一些小税种，像山林、池塘、或者买卖契税这些，那简直不叫征税，基本上给官府三角五角打发一下就过去了。
    财政司拿着台湾和闽粤的税收做对照，大都督府执行的农税只有福建名义农税的六到七成，但是大清国的陋习，正税以外有地方附税，附税以外还有火耗、各种临时的加征和减秤压价的法子，这些台湾几乎都不存在。
    “台湾农民，税收占收入的比例，只有福建农民的两到三成，农税加两倍民户压力还比福建小。”
    商税也能加，财政司预测，商税平着再加七成，才会达到福建的压力。这还不算，大清国国内还有个钞关，那个属于通行税，过一次关就要交一次税，要是走得远了，这税比商品价值还高。
    钱俊尧给大人举了一个例子“好比咱们把茶叶从台北港船运广州，台湾出口茶叶税率只有八个点，到广州关税免税，杂税再加上打点粤海关，大约也就是货值五六个点样子。”没了，就这两头有税，加起来成本增加一成多。
    如果从福建武夷山运茶叶到广州，只从武夷到厦门，总共不过八百多里路程，要路过七个税关，需要倒排、船五次。
    没办法得用竹排顺着小溪往下运啊，这得多少人工和税钱？财政司特意找福建商人算过，水脚银子不算，光这七个关，至少缴纳货值三成五到四成的税，这还要看货主面子大小。这要是再加上粤海关的正税杂税，乖乖简直不得了。
    “财政司做岛内一百万、一百五十和两百万三个加税方案，逐个行业测算一下，咱们和周边国家赋税压力的对比。除了农税压力，我还要看到各类工坊、茶园、各类经济作物对照。另外你们把暹罗税收制度也研究研究，以后南河那边要稍微参考下暹罗。”
    加还是要加的，但是不能加没了竞争力，台湾经济就是整个都督府发展的加速器，台湾人口也是。整个台湾建设还不到十年，岛内六十岁以上人口仅仅数千人，岛内这两百多万人口，除了给都督府创造税收，还在不断创造新的国民，今年民政预测新生儿会到九万三千人，这是个很恐怖的数字。
    另外台湾的众多工坊、茶园、船场和盐场每年从海峡对面吸引数万劳力，契约奴隶到期后转为准国人，再加上那些自由打工者留在岛内落地，每年又为台湾创造两万多新增人口。比起新生儿，这些都是马上可以创造财富的壮劳力，他们成家后还能继续增加新生儿。
    靠加税，明后两年能搞个三四百万，财政缺口还是大，都督府还有个老办法——卖地。
    南河那块大平原，方毅之带人做过一次总预测，他们认为终极能开垦三千万亩（两万平方公里）。
    就这个数字许三多还认为保守，他认为只要舍得投入巨资，大搞堤坝建设，抽水填土，河流清淤改道和酸性土壤改造，终极可以恳田超过四千万亩，这个数字是台湾岛极限开垦数的34倍。
    当然了，真想开垦到这么数字，那不知道要花费多少人力和财力，反正小许同学自己也承认，他这辈子肯定看不到了……
    既然离上限如此遥远，那还怕个啥。年初的时候许三多大笔一挥卖地，南河仿照台南方式拍卖了一轮土地，结果效果非常不好。
    这些年台湾本岛其实很创造了一批富裕户，但是台湾人有太多赚钱的办法，不管开公司做海贸，还是开作坊甚至买点银行或者公司股份，那都是能快速来钱的法子，这年头脑子活份的人家，还有多少人愿意守着土地呢。
    更大的潜在客户在大清国，他们没兴趣主要是距离，从最近的广州过来，也要三千里。这可不像台南那边隔着几百里，离着几千里买地，风险不说打理起来也麻烦。这次拍卖会用银子和人都可以买，最后只拍出不到三十万亩，大多是从吕宋回来的豪商买走的，他们还比较习惯靠土地赚钱。
    不卖地也开不完，再说卖出去，那些地主总要想法子招募人力开垦。不管是招来的人还是田庄的财税，对都督府都是财富。卖不出去总有卖不出去的道理，那就是诱惑不够大。
    王浩觉得要想出效果就卖的狠一点“明后年让南河继续卖地，先照着三百万亩卖，土地按肥瘦卖七角到一块钱一亩，地块按照最小一千亩或者两千亩一块起拍，这样总能卖的掉吧？”
    照这个地价……应该叫三分卖七分送了。买回家里，只要不赶上水涝旱灾，又有人力开垦的话，第一年大约能回本，第二年起全是纯利。
    “大人，如果按照千亩一块卖，光在台湾岛内就能卖出去不少，好多活泛人家都有几百上千块钱积蓄，问题谁家买几千亩地自己也开不了，得有地方买奴。”
    连着两年释放奴隶，现在岛内自己都不够用，宁靖几乎没有奴，南河也只有两三万奴隶，国内没哪儿不缺的。
    “明年就有了，明年灭苏禄就是为奴隶。”
    外交司已经找西班牙夷交涉去了。虽说吕宋三大块（北部吕宋岛、中部米沙鄢群岛，南部棉兰老岛），西班牙夷人只实际控制北和中两块，南面棉兰老岛和周围小群岛上，可还活着六七家大小素丹，西班牙夷讨伐好几次也没拿下来。但西班牙夷对外，一直宣称他们对整个吕宋具有主权。前些年花钱买巴拉望，也是为了避免和西班牙夷直接冲突，毕竟每年光马尼拉的大帆船贸易，就让台湾赚百十万圆纯利润，和他们搞决裂实在有些得不偿失。
    这次好了，台湾战船去吕宋访问的时候，顺便去了一趟苏禄（苏禄本土不在棉兰老岛上，他的传统国土横在西起勃泥岛外海，东到棉兰老岛西南侧的两组群岛上），结果就在苏禄首都和乐岛的港口里，台湾人享受了几十年前西班牙夷同样的待遇，被苏禄战船和火攻船围攻。
    琉球国的巡航船（包括战列舰），有着别的国家战船不曾有过的特色。就是它们上甲板上，没有传统军船用的中管加农炮，而是全部装的卡龙短炮，这炮近战有奇效。
    四条巡航船和一条纵帆船边退边打，用两条船轻伤，不到二十水手死伤的代价击毁苏禄二十几条战船，这下有理由宣战了。外交司和西班牙夷交涉的不是去攻打苏禄，而是跳过这个，直接询问吕宋总督府要不要一起去打苏禄。
    姿态摆的很明确，你西班牙夷打不打你自己看，我琉球受伤了，我是一定要打的。
    环顾四周，最鱼腩的国家有三个真腊、汶莱和苏禄，这里面偏偏苏禄国的领土，大头都在一个个岛上。
    依照台湾这么多年抢人经验，这样的人家最适合连锅端，跑都跑不了。苏禄的实力已经从西班牙夷那里打听清楚，总人口大约三十五到四十万之间，参军司预计去掉老少，至少能搞回十五万奴隶，顺带把南河男女比例失调问题解决掉。
    这活应该也不难，毕竟全是岛子，对方也集中不出大兵力，就是这活干的比较累，大大小小接近四十个岛，估计要大半年时间清剿。
    如果能卖三百万亩地，那两百几十万圆进账总是有的。不过财政司对卖地效果打了个折扣，他们估计一百五十万圆左右比较有把握。算上加征税赋和卖地，再让建设银行超发点银票，这次财政危机基本就挺过去，没想到王大人又放出个大招，他要卖爵。
    这些年的发展有一条原则一直在谨慎的执行，那就是海岛型国家的发展，大的发展方向注定很分散，在小的地方就一定要聚集。
    这话什么意思，从台湾走出去除了进攻大清国大陆，否则天然只能往别的岛或者半岛发展，这样都督府的力量已经不可避免的分散成几部分，后面再想捏拳头会越来越难。条件已经是这样了，那在细节上就要尽量规避发散以后再发散，最后连拳头都捏不起来。
    看看台湾这些年打下来的岛子，像马岛也好，鹿岛也好，哪怕大到石恒、西表这样方圆上千里的岛子，最后宁愿外包出去让别人造船、种甘蔗，就是希望能把有限的人力，财力聚集在尽量规整的区域内。
    这思路早年民政是有疑义的，后来被很干脆的压了下去。这时代通讯和运输手段很脆弱，如果逢岛就发展，一方面很容易到处出现豪强，本部控制力越来越衰弱；另一方面个个岛子都派兵守也守不住。
    就如同这个苏禄国，好歹也是三四十万人口的国家，而且民风特别彪悍，如果这些人口都积聚在一块，台湾要打就要考虑清楚。至少不敢像现在这样，随便出一票兵就想着灭人家一国，掠人家全国的人口。可是苏禄正好就分散在几十个岛子上，那就各个都是鱼腩。
    基于这个道理，当年琉球大岛那个方圆近五千里的岛子都曾经想过放弃，后来还是贪图岛上基础建设太多，不舍得白扔，再说好歹也在去倭国航线上，这才留了三万人建了个首里厅。
    就是这样岛子上也没放一个兵，放百人根本防不住，放多了岛子又养不起，干脆只放了些警察。琉球岛再往东北，一串的岛子像伊平屋岛、冲与良步岛、德之岛、加计吕麻和喜界这些岛子，都是些方圆上百里甚至数百里的岛子，奄美更是方圆三千里足足抵内地一个中县。
    这些岛子都让台湾洗过，不说一个人没有也是空空如也。王大人就想了个馊主意，他想把这些岛子都变成封地，谁掏钱买就卖给谁，以后想叫啥名字岛主自己定。而且大都督很舍得，他打算买一赠一，谁买了岛子琉球国还赠送个爵位。
    封爵是国之重器，施琅熬了一辈子打下台湾才封了侯，跟在他后边吃屁的闽浙总督姚启圣破家招兵和郑经打，竟然只得了个骑都尉（正四品）的世爵。王浩把自己的计划一抛出来，大家立马傻了眼。大人有自己独到的理由，大家都坐在那儿静静的听他忽悠。
    “爵位是个荣誉对不对，咱们建一套新的民爵体系，将来开国封的是功臣爵，两边并行着走。这个买岛得的爵充其量就是个岛主，倒是落个逍遥自在。再说这种买的爵位，咱们以后也不发俸禄，咱还得多少收点税，这多好的事情。”
    爵位体系王浩初步想好了就叫‘恩爵’，这东西可不能卖给自己国商人，那都是自家的钱。这是专门拿到大清国骗钱的，那边国家大，富人成千上万的，总能遇到几个不开眼的傻子吧。（最近这些年欧洲大陆好多小国在卖爵位，似乎买的很多都是中国人）
    大都督转手把这活派给通商司，谁叫他们天天和大陆联系，认识的富人多呢。既然大人不是商量那大伙也没什么好说的，再说卖爵听起来难听其实没什么实际影响，人家大清国那才叫狠直接卖官。有钱可以直接买个知县或者更高（最高可以买到四品道台），那些买官的主，肯定要从官身上把钱挣回去，想想就知道，到时候一县一州的百姓更是没的好。
    反正路线是大人直接定的，郑晓松就请大人直接开出章程，他接着执行就好了。
    王浩其实没把这当大事，他就定了三原则第一这些人买了岛子就得按台湾的穿着，说台湾的话，用台湾的法；第二你们按照每个岛子肥瘦定了低低的租金，不用斤斤计较，但是岛子上只能审核轻犯人，回头让大理院定个章程，组织个巡回法庭每隔两三年去审一次重犯。第三这爵位可以世袭，报都督府批准就行，定个五年十年一次，来台北参拜一下汇报下工作，平时自己称王称霸去吧。
    王大人其实一直挺看好奄美大岛，这岛子气候和土壤都很好，可惜如今治下好地方实在太多，实在顾不上了。他再三提醒奄美至少得卖个伯爵出来，不赚个百万那就算亏了，至于另外几个岛子，反正从二等男到一等子随便卖，对方给的出龙洋就行。真卖个伯还不合适，毕竟说不准将来还卖不卖，别把自家身价搞的太低。
    这件事情虽说是通商司接的大活，最后还是钱俊尧带队去大清国才搞成。毕竟早些年，大清国那些大客户都是他一手操办，郑晓松接司务时间短，信任还没建出来。
    世上个人有个人的想法，尤其是富人们，总有些稀奇古怪的爱好。琉球国虽然把大小岛子划了划，只计划卖六个爵位，但是各家商社和合资钱庄把这消息不知道传到多少人耳朵里。
    结果还真有个扬州的谢姓盐商，他家在大清国后台倒了，正担心没个下场，不知道怎么想的，干脆就花了一百三十万圆买下奄美大岛。过了两年，因为家里子弟众多大家有些不平衡，谢家又花钱买了两个男爵的空头名分给家中子弟。
    剩下的岛子没碰到这种冤大头，都是按照一等男、二等男的价码卖出去，这些岛子总共让台湾赚了250万圆纯利润，也算是一笔不小的财富。而且这些家族派出子侄带着农民、奴隶开发岛子的时候，也只能从首里和台北购买物资，多少也给台湾的工商出了一把力。
    柳岛周国、淮扬岛孙国、姑苏岛赵国、东浔岛陈国、喜界岛钱国、洪池岛（伯爵）谢国，被统称为‘东海六国’。它们在历史上存在了一百多年，直到1810年代改土归流才重新收归国有。在六家坚持下，他们的爵位得到保留，那时候整个群岛上已经繁衍了超过二十万人口。
    台湾这帮领导人，一直都是要里子不要面子的代表，反正怎么实惠就怎么干。这次鬻爵是第一次，但绝不是最后一次。建国后还曾经拍卖过两次岛屿，不过那时候国力要强盛的多，爵位也值钱的多，再买一个小岛买个子爵，已经不能再称呼某国，只能称某领地。