方国寿说道：“汉承秦制，和秦代一样都是大军团的禁卫军制度。”
    “汉代的禁卫军，都是京畿、三辅和扶风的良家子，每次汉朝征发士兵，都要从这里抽调人口。”
    “禁卫军的制度有很多好处，对帝国足够的忠诚，军纪也要比边军要好，战斗力更加的强大，所以汉武帝对匈奴的作战，取得了很大的战果。”
    李炎点点头，大唐战斗最强的军队，也曾经是两京和京畿道的府兵，南北衙的禁兵也曾经是大唐对外征战的主力。
    但是到了武周朝时期，府兵制度破坏，大唐内重外轻的禁卫军制度也逐步瓦解。
    等到安史之乱的时候，近卫军的都没有和安禄山叛军战斗的勇气，必须要调集边镇的军队才能平叛。
    方国寿话锋一转说道：“但是使用禁卫军作战也有一个缺点，这些禁卫军都是京师附近的百姓，长期作战必然思乡心切，武帝时期的长期对外作战，也让百姓承担了极其严重的负担，也对帝国的财政产生了巨大的负担。”
    李炎点点头，养兵是很贵的，但是和打仗比起来，养兵这点钱又不算什么。
    士兵出征在外，战马需要补充，武器需要维修，人需要吃饭，马需要吃草，而将这些物资送到前线，更是需要花费无数的人力。
    在这个后勤保证没有摩托车汽车的年代，民夫的数量两倍于正规军，这也是常有的事情。
    李炎问道：“那汉代是如何解决边患问题的呢？”
    杨炎竖起耳朵，这种对答可是非常宝贵的，对前面朝代的历史总结，非学术大家饱学鸿儒不能为之。
    看这个方国寿年纪不大，但是见解如此深刻，杨炎更是确定了建宁王麾下人才济济！
    方国寿说道：“汉初的两位大臣，晁错和贾谊提出了一个方案。”
    晁错，贾谊？
    李炎只知道晁错是汉景帝时期的大臣，七国之乱打出的口号是“诛晁错，清君侧”，这是一名力主削藩的大臣。
    而贾谊则是一首学生时代的诗，“屈贾谊于长沙”，除此之外李炎对这两人没有什么了解。
    方国寿说道：“晁错和贾谊，都是汉初名臣，他们对于汉代政策有非常大的影响力。不说这个了，他们两人的方法是‘以夷制夷’。”
    “以夷制夷？”
    “武帝时期，就已经任由很多内附的胡人部落，帮助汉代守卫边疆了。通过分化拉拢和利诱的方法，分裂这些胡人部落，再将他们迁为汉代的藩属国，用这些异族来对付异族，稳定边关局势。”
    这个方法不错啊，李炎说道：“这个方法好，可是为何后世不用这个方法了？”
    杨炎也竖起耳朵，这可是千载难逢的学习机会！
    他已经确定了，这个方国寿是饱学鸿儒，而且是史学大家！
    政史从来都是不分家的，方国寿能够梳理历代治政得失的，绝对是开宗立派的大儒了！
    而且他和建宁王讨论的问题，是国家的边境政策问题，这可是朝廷最核心的大政。
    之所以靠近皇帝的年轻大臣容易晋升，就是因为他们可以从皇帝和大臣对朝廷政策的讨论中，学习处理国家政策的方法论，这也是为何皇帝近臣更容易提拔的原因之一。
    方国寿说道：“西汉除了禁卫军强大，地方军也保持了相当的战斗力。西汉尚武，所以能够压服这些边境的异族军团。”
    “但是到了东汉，地方军力疲敝，再依靠异族保卫华夏，反而让中原的百姓成了待宰羔羊。”
    “东汉自汉明帝起，西北羌乱不断，最终耗尽国力，黄巾起义爆发，东汉就灭亡了。”
    “而且以夷制夷也给后世留下了隐患，这些归顺中原的异族，依旧保持了胡人部落的特性，晋代的五胡乱华，就是这些内迁胡人的叛乱。”
    李炎诚心问道：“既然以夷制夷之策不行，那么如何安定边患呢？”
    杨炎也看着方国寿，等待他的回答。
    方国寿没有直接回答李炎的问题，而是说道：“大唐的藩镇问题，也和边患相辅相成。渤海、高丽、吐蕃、回鹘、南诏等边患频繁，所以要设立节度使统筹军民之力，但是这些边境藩镇拥兵自重，就有了安禄山的叛乱。”
    方国寿顿了一下说道：“要解决边患，解决藩镇拥兵自重的问题，还是要靠发展啊！”
    第二百一十八章 葛逻禄事务司
    方国寿话锋一转问道：“殿下见过草原上的人吗？”
    李炎愣了一下摇头说道：“只在战场上打过交道。”
    方国寿说道：“臣曾经出使回鹘，和草原上的人打过交道。回鹘的百姓热情好客，就算知道臣是大唐的使者，也会拿出家里最好的东西款待我们。”
    李炎疑惑的看着方国寿，不知道他为什么突然说这些。
    方国寿这才说道：“为什么热情好客的草原人，每年都会入侵大唐，残忍的掠夺大唐？”
    李炎回答不上这个问题，杨炎也陷入到了思考中。
    杨炎曾经做过河西节度使的掌书记，武威城里也有很多回鹘的商人。
    这些回鹘人确实比汉人商人更加淳朴，但是回鹘人南下劫掠的时候又凶狠残暴。
    这到底是为什么呢？
    方国寿说道：“原因很简单，草原的冬季寒冷，畜牧的稳定性太差，草原上的部落光靠着畜牧是无法养活自己的，必须要南下掠夺。”